方力介绍，今年，北京市环境监察部门累计查处各类大气环境违法行为超过1万起，处罚6000余万元，围绕散煤、高污染排放车加强治理，深化治污减排、清洁降尘等工作。

同时，还需要强化环保部门的权威性和独立性，改革现行的环境监管体制，使其能够介入政府的前端决策，而不应仅仅局限于后端的污染治理。3强化环境权益的司法救济环境法治更需要充分发挥民众的力量，有效地动员社会公众，注重通过司法手段维护公民的环境权益。

当前，与其他法律的实施情况相比较，环境法实施中存在的问题较多。如《加拿大环境法》第二条专门规定了政府的义务。总体上是管理者被管理者这样两极的法律约束机构。发达国家早期也同样如此。在环境法律法规的实施过程中，注重多元化的主体、多元化控制是有效的社会控制方式。

因为，如果法律或标准出台了，但环境仍然在继续恶化，法律就失去其制定的初衷。二是采取多元化的控制手段，包括命令和强制、环境合同等。据通报，2016年6月1日，环保部接到公众举报，反映山西省文水县两处无名炼油作坊直排废气，影响周边居民生活。

2016年6月6日，有群众举报，反映山东省临沂市一座信号塔存在未批先建的问题。环保部按规定将该举报件转山东省环保部门办理。这49起案件中，多起涉及餐饮企业污染。对此，环保部透露，这一案件是今年6月25日，该部12369环保举报热线接到公众举报，反映该企业夜间生产噪声扰民，并排放燃煤废气，影响周边居民生活。

据环保部介绍，检查中发现，该厂主要噪声来源为空瓶分拣、装卸、运输环节互相碰撞产生的声音，厂区东侧生产车间未封闭。环保部今天公开通报了2016年8月已办结公众举报案件情况，其中多起涉及食品加工或餐饮企业污染。

环保部称，根据检查情况，河东区环保分局依法对该公司下达了《行政处罚事先告知书》，责令其立即停止使用该通讯基站，并处罚款。经查，该土炼油作坊无任何环保手续，现处于停产状态。文水县环保局后督察时发现，该作坊生产设施已全部拆除，洗油设备正在拆除中。辽宁省丹东市振兴区侨光拉面馆七部，因噪声扰民、油烟扰民，丹东市振兴区环保局责令该饭店安装专用排气设施，更换低功率排风机，解决扰民问题，等等。

该厂区燃煤锅炉已拆除，不存在燃煤锅炉夜间排放刺鼻废气的情况。甘肃省兰州市黄河嘉酿啤酒有限公司瓶箱厂噪声扰民案是环保部重点通报的第三起案件。目前，文水县环保局对该作坊下达了《责令限期拆除决定书》，限期两日内自行拆除院内生产设备、洗油设备，逾期未拆除，将函告南庄镇政府，依法强制取缔。环保部按规定将该举报件转山西省环保部门办理。

目前，该公司已按要求将铁塔的发射装置和附属设施进行了拆除。据介绍，今年8月，环保部通过010-12369环保举报热线、来信和新闻媒体反映的环境污染问题查清事实，依法实施处理处罚，共办结公众举报49件。

今天一并通报的，还包括三起典型案件查处情况。检查中发现，中国铁塔股份有限公司临沂分公司未经环评审批，擅自建设通讯基站并投入使用

从目前气象条件分析，类似于去年同期的重污染频发形势虽然有所缓解，但整体条件仍不利于扩散，再加采暖季燃煤排放增加的影响，发生重污染风险因素依然突出。市城市管理委有关负责人介绍，目前各区和专业作业单位正在对车辆设备盘点检修，确保10月31日前全部完成。10月下旬，本市将召开今冬首次扫雪铲冰动员大会，今冬签订责任书，进入备战状态。共发布空气重污染预警4次8天。在此期间，市、区有关部门和单位将严格落实清洁空气行动计划，降低空气重污染发生几率，重点抓好燃煤锅炉清洁能源改造、加大平房煤改电、农村地区减煤换煤、老旧机动车淘汰更新、工业企业环保技改等减排工程的尽快完成。旅游热点地区将重点整治国庆期间，北京将迎来旅游高峰，再加上重大活动频繁，市交通委表示，在此期间将对核心区及旅游热点地区、枢纽站等进行安全整治，如天安门东、西站，西单，王府井，动物园，奥林匹克公园，南锣鼓巷等。

此外，本市还将投资6000多万元实施13项普通公路旧桥隧道改造工程，重点对技术状况较差、低设计荷载等级等可能影响运行安全的桥梁、隧道进行改造，以提升公路安全水平。目前全市共有11项道路新改建工程，这将作为安全监管的重中之重。

第四季度处于北京地区公路建设施工最繁忙的收尾阶段，施工任务繁重，施工单位容易出现抢工期和忽视安全的现象。第四季度是秋冬季转换之际，污染物扩散条件相对不利。

随着大风、雾、雪等恶劣天气的增多，城市交通安全运行压力也会越来越大。为了应对极端天气，今年本市组建了两支市级扫雪铲冰应急队伍，各区也将分别组建1至2支应急队。

届时，全市有348台多功能除雪车、1081台融雪洒水车达到正常运行状态。同时，建立大暴雪部队支援保障机制，积极协调驻京部队支援扫雪铲冰，明确支援保障路段和联系机制。加大对施工扬尘、道路扬尘、露天烧烤、露天焚烧、地面裸露、散、乱、污企业等问题的执法查处，减少污染物排放，降低或减缓空气重污染发生频次和强度。全年出现空气重污染日14天。

一些生产经营活动进入冲刺阶段，易出现抢工期、抢进度现象，事故多发易发市民和各相关部门要提前做好防护和应对准备。此次修订参照了国家对京津冀地区空气重污染统一预警分级标准的要求，如按照历年平均预测，今年第四季度与去年同期大体持平，可能会启动橙色预警2至3次，红色预警1至2次。

市、区分别对所属环卫作业单位组织开展扫雪铲冰作业人员培训和机械设备应急演练，对扫雪铲冰指挥调度系统进行调试，对立交桥融雪剂自动喷洒系统检修调试。今年本市将再次修订空气重污染应急预案，于近期印发实施。

市空气重污染应急指挥部办公室对比了近10年来空气质量数据，第四季度发生空气重污染的平均天数为23天，占总天数的26%。预案发布后，各相关单位将制定分预案以及完善各项措施执行单位台账，特别是市交通委将要会同市交管局尽快制定《关于应对空气重污染采取临时交通管理措施的通告》，提前向社会发布。

28日，北京市举行第四季度公共安全形势分析会，提醒市民及各相关单位，随着供暖季的到来，本市发生重污染风险因素增大。千余台融雪车10月底待命数据显示，近六年本市冬季降水量最低为5.9毫米，最高为91.9毫米，各年度差异大，不排除今年冬季出现中到大雪可能，扫雪铲冰和交通保障工作面临考验。重污染天或将临时交通管制截至9月，本市空气质量呈持续改善的趋势，PM2.5累计平均浓度为每立方米62微克，同比下降11.4%随着大风、雾、雪等恶劣天气的增多，城市交通安全运行压力也会越来越大。

加大对施工扬尘、道路扬尘、露天烧烤、露天焚烧、地面裸露、散、乱、污企业等问题的执法查处，减少污染物排放，降低或减缓空气重污染发生频次和强度。千余台融雪车10月底待命数据显示，近六年本市冬季降水量最低为5.9毫米，最高为91.9毫米，各年度差异大，不排除今年冬季出现中到大雪可能，扫雪铲冰和交通保障工作面临考验。

为了应对极端天气，今年本市组建了两支市级扫雪铲冰应急队伍，各区也将分别组建1至2支应急队。预案发布后，各相关单位将制定分预案以及完善各项措施执行单位台账，特别是市交通委将要会同市交管局尽快制定《关于应对空气重污染采取临时交通管理措施的通告》，提前向社会发布。

第四季度是秋冬季转换之际，污染物扩散条件相对不利。届时，全市有348台多功能除雪车、1081台融雪洒水车达到正常运行状态。